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涪陵旅游发展策略
2015-05-15 11:37:49   点击: 

涪陵旅游发展策略文 陈雪阳涪陵因乌江古称涪水,巴国先王陵墓多葬 于此而得名。
涪陵旅游发展策略

文 / 陈雪阳

涪陵因乌江古称涪水,巴国先王陵墓多葬 于此而得名。涪陵区域范围内,喀斯特自然地貌 造就的奇山异水,几千年文化积淀形成的历史遗 迹,多姿多彩,神奇迷人,极具魅力。涪陵旅游 资源类型较丰富,数量较多,但是还存在旅游资 源分布较分散,旅游资源利用规模不大、开发程 度较低的问题。对此,涪陵旅游发展需对自身的 优势和劣势、机遇和挑战进行系统分析,扬长避 短,采取大力培育涪陵文化,加强区域合作,塑 造旅游品牌来推动涪陵区旅游及经济的发展。

一、涪陵旅游资源概况

按照国家旅游局与中国科学院地理研究所共 同制定的《中国旅游资源普查规范》标准,将旅 游资源分为景系、景类、景型3个层次,共有3景 系、10景类、98景型。按此分类方案,涪陵区3类 景系旅游资源齐全,拥有10大景类中的7类和98种 景型中的67种旅游资源类型。

就其旅游资源的利用而言,目前,涪陵旅游初步形成了以白鹤梁、武陵山国家森林公园、武 陵山大裂谷(原石家沟,下同)、雨台山、御泉河、816核军工洞、大木花谷、美心红酒小镇、小 溪、周易园、北山道院、石鼓古镇、大梁山、聚 云山、太极集团涪陵医药工业园区(全国首批工 业旅游示范点)等为骨干的旅游景区规划和建设 格局,其中白鹤梁、武陵山国家森林公园、816核 军工洞、武陵山大裂谷、大木花谷、御泉河、雨台山等景区,己经具备了一定的能力和规模,旅 游吸引力己经辐射到重庆主城区及周边区县。

二、涪陵发展旅游业的优势

1.较丰富的旅游资源

由于特殊的历史地理原因,涪陵的旅游资 源比较丰富,自然风光与人文景观交相辉映。有四季风光秀丽、适宜避暑赏雪的武陵山国家级 森林公园;有兼具雄、奇、秀、美的千里乌江画廊,有集峡谷风光、天生三桥、三洞和巴文化于 一身的小溪风景区;有以地缝和洞中瀑布称绝、 融雄奇险秀于一体的武陵山大裂谷,有“十里小三峡”之称的大溪河;有适宜休闲度假的大梁山 荔枝园、雨台山、御泉河、大溪河、水磨滩、热温泉等自然旅游资源。此外,还有全国重点文物保护单位“水下碑林”白鹤梁、理学发祥地点易 洞(周易园内)、神秘的816核军工洞、重庆市 级文物保护单位小田溪巴人墓遗址、佛教寺庙天 子殿、道教宫观北山道院、陈万宝庄园、原涪州 城区八景(群储夜吼、荔圃春风、黔水澄清、白 鹤时鸣、松屏列翠、桂楼秋月、鉴湖笛、铁柜樵 歌)、独具特色的榨菜文化以及现代工业文明等 人文旅游资源。这些奇山异水、人文景观为涪陵 旅游业的发展奠定了坚实基础。

2.优越的区位条件

涪陵区位于长江和乌江交汇之处(长江横 贯东西77 km、乌江纵卧南北31 km ),地处三峡库区腹心地带,水陆交通发达,素有“三峡库 区明珠,千里乌江门户”之称,它不仅是乌江流 域20多个县(市)的重要物资集散地,每年商品 中转、流转物资上百亿元,而且是重庆市中部重 要商埠和交通枢纽,是重庆主城区连接万州、黔 江的水路交通枢纽,在地理区位上具有承东启 西、南北传递的重要地位。在重庆市旅游发展规 划中,涪陵地处长江三峡国际黄金旅游带,是三峡旅游经济带和重庆都市旅游经济圈最重要的经 济增长极之一,是重庆建设国际知名旅游目的地 的重要内容。根据全市五大主体功能区划分,市 政府提出了“一心三带”(“一心”即都市旅游 区,“三带”即渝西、渝东北、渝东南旅游经济 带)区域旅游经济发展战略和加快发展市级旅游 度假区的部署。涪陵位处“心”、“带”连接部 和“三带”交叉部,旅游业的发展条件较好。

此外,涪陵还拥有“铁路、公路、水路、航 空”四位一体的立体交通,区域综合交通枢纽的 地位和作用明显。涪陵是国道319、省道303和103 上的重要城市,是渝涪高速公路、沪蓉沿江高速 公路、重庆三环高速公路、渝怀铁路、渝利高铁 的重要结点,南涪铁路的终点。涪陵大型游船己 初具规模,渝涪高速公路一小时即可到达重庆江 北国际机场,使涪陵在重庆空港覆盖范围内。

3.雄厚的经济实力

据统计,涪陵区2009-2013年分别实现国内 生产总值355. 04亿元、434. 39亿元、557. 34 亿元、630.53亿元、690.04亿元,年均递增17%

以上,其增速均高于全国和重庆市平均增长水 平,是重庆经济增长最快的地区之一,第二、三 产业的增长速度也均超过重庆市平均水平;其经 济总体规模从2009—2013年依次位居全市40个区(市)县中的第5位、第5位、第6位、第6位、第6 位,是渝东南综合经济实力最强、社会经济最发 达的地区。涪陵区雄厚的经济实力,能为其旅游 业的快速发展提供强有力的支撑。

4.旅游产业格局的基本形成

自1998年涪陵行政区划调整以来,涪陵区 的旅游业得到了一定的发展,旅游经济产业格局 已基本形成。在旅游景区方面,白鹤梁水下博物 馆、武陵山国家森林公园、816核军工洞、大木 花谷、美心红酒小镇、沙溪温泉、雨台山、御泉 河、周易园等都己初具规模并开始接待游客,特 别是武陵山大裂谷封闭打造、提档升级后的重新 开园,必将成为涪陵旅游的新亮点。在旅游饭店 方面,截至2013年末,己拥有星级饭店7家,其 中,四星级3家(太极大酒店、涪陵饭店、建涪宾 馆)、三星级2家(金三峡宏声度假村、铭雨大酒 店),星级农家乐19家,涉外饭店床位数达1272 张。在旅行社方面,拥有国内旅行社13家,旅游 门市10个。在旅游基础设施方面,以公路为主的 旅游交通设施不断得到完善,到主要景区的公路 都已全面硬化,有线和移动电话也已开通。旅游 接待及收入实现快速增长,2013年,全区共接待 游客626.77万人次,比上年增长33.4%,其中,国 内游客626.58万人次,增长15.6%;入境游客1912 人次,增长20.4%。总之,涪陵旅游经过十多年的 发展,已形成初具规模的旅游景点景区、旅游服 务网络体系和一定的旅游商品开发与销售能力, 为以后旅游业的发展积累了宝贵的经验,打下了 坚实的基础。

5.较好的政策环境

旅游业作为第三产业发展的先导产业、产 业结构调整的战略性重点产业,其快速发展离不 开良好的政策环境支撑。在“十二五”规划中, 区委、区政府就把旅游业列为涪陵区的重要产业 来发展,相继出台了一系列旨在推动和促进旅游 业发展的政策措施,如区财政每年安排300万元资金(2014年开始猛增至1000万元)作为旅游发 展专项基金。目前,涪陵区各界对旅游业在国民 经济中的重要地位和作用已基本达成共识,越来 越重视旅游业的发展,首次于2014年3月召开了《涪陵区旅游产业发展大会》,并在即将颁布的 “十三五”规划中进一步完善、出台扶持涪陵区 旅游业快速发展的配套政策,促其跨越式发展。

诚然,涪陵发展旅游业还需要克服保守落后 的意识观念。涪陵区还需要加强对旅游业的超强 聚合效应和带动作用认识,真正把旅游产业作为一项战略产业来优先发展,树立涪陵旅游精品意 识,塑造涪陵的旅游形象。同时加强有效的行业 管理和规范化的政府管理力度,深度开发旅游产 品,完善基础及配套设施,充分发挥旅游业的产 业综合性优势才能显现出来。

三、发展旅游业面临的机遇

1.国家大力扶持旅游业发展带来的机遇自2009年以来,国家相继发布了《国务院 关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕 41号,2009年12月)、《国民旅游休闲纲要》


美心红酒小镇

 


沙溪温泉之夜

 


雨台山云雾

御泉河漂流

摄影/高建设、李强等

(2013-2020年)》(国办发〔2013〕10号,2013 年2月),并于2013年10月1日,正式实施了《中 华人民共和国旅游法》。这一系列文件和专门法 的出台,进一步明确了旅游产业的国家战略支柱 地位,提出了一系列促进旅游业又好又快发展的 具体政策措施,并给予了相应的法律保障。长江 三峡作为国家大力扶持发展的旅游产品,给涪陵 旅游快速发展带来了大好机遇。

2.低碳经济发展的机遇

继工业化浪潮、信息化浪潮之后,世界已经 迎来了第四次浪潮,即低碳化浪潮。低碳化是解 决全球环境问题、能源问题的根本途径,是人类 发展的必由之路。随着资源环境与经济发展的矛 盾日益突出,以低能耗、低物耗、低排放、低污 染为特征的低碳经济也是未来旅游业发展方式的 新选择,低碳经济已经成为未来旅游业发展方式 变革的重要背景和机遇。

3.重庆旅游大发展的机遇

为全面贯彻落实《国民旅游休闲纲要》,市 委、市政府提出了加快旅游休闲产业发展,努力将我市建成国内外知名的旅游休闲目的地,市旅 游局高度重视,主动谋划,积极筹措资金,全力 支持旅游产业提速发展,市财政预算安排旅游发 展资金,从2006年的4400万元,增加到2010年的 1.5亿元,五年内年均增长31%,并将保持在年均1.5亿元水平,为支持精品旅游景区建设,做大做 强旅游产业提供了财力保障。同时从2013年起, 分三年注入重庆旅投集团资本金1.5亿元,分五 年安排武隆、大足遗产保护专项资金1.5亿元。即 从2013年到“十二五”期末,市旅游发展资金每 年安排的基数为1.5亿元,加上与旅游景区建设、 自然遗产保护直接相关的补助每年新增了8000万 元,市财政每年直接对旅游业的相关补助达2.3亿 元。长江三峡国际黄金旅游休闲带和渝东南民俗 生态旅游休闲带属于重庆重点打造的旅游精品, 而涪陵正好位于这两条黄金旅游带之间,因此, 涪陵完全可以借势打造自己的旅游产品,赢得相 应的经济和社会效益。

4.“三区一城,幸福涪陵”建设的机遇

面对重庆市委、市政府对涪陵城市发展新区的全新定位,涪陵区提出“三区一城,幸福涪 陵”的总体思路,即加快建成重庆综合产业集聚 区、城市发展新区引领区、区域性公共服务辐射 区和城乡统筹发展的现代化大城市,努力建设 “幸福涪陵”。这为重塑涪陵的城市形象指明了 方向,也为涪陵旅游的发展营造了良好的大环境。

同时,涪陵旅游发展提出“文化做强、差异 做特、品牌做优”的理念,着力“申遗、创A”, 实施“大景区、大市场、大旅游”战略,从而为 将涪陵打造成长江上游重要旅游集散地、国内外 知名旅游目的地奠定了坚实的基础。

四、发展旅游业面临的问题

1. 激烈竞争问题

目前,涪陵旅游业发展主要面临重庆其他区 县的激烈竞争,全市有近30个区县均将旅游产业 作为支柱产业优先发展,而个别区县更将其作为 政府主导产业来发展,发展势头迅猛强劲,例如 涪陵的近邻武隆便是其最强劲的竞争对手。武隆与涪陵地缘相近,尤其是渝湘高速公路通车后, 从重庆自驾车到涪陵和到武隆时间基本相同;武 隆与涪陵在自然旅游资源方面本身存在一定的趋 同性,并且拥有世界自然文化遗产,其旅游品牌 号召力和影响力都高于涪陵,从而给涪陵旅游造 成了形象遮蔽。再加上武隆县每年支出近1亿元作 为营销专项资金(财政3000万元,喀斯特公司出 6000万元,剩下1000万元由各个集团筹集),大 力推销武隆旅游,从而促使大量游客选择到涪陵 的近邻武隆旅游,这在一定程度上就分流了不少 客源,影响了涪陵旅游业的发展。

2.生态威胁问题

涪陵的产业基本上按“二三一”进行布局, 工业相对发达,工业产值巨大。这一方面有利于 涪陵的经济发展,为拉动内需奠定了基础;但另 一方面又对涪陵及其周边的生态环境造成了一定 的影响。工业废水、废气等大量的排出严重影响 了涪陵的生态环境和宜居城市、旅游城市的打 造,这势必会在一定程度上影响涪陵旅游的发展。

 

五、涪陵旅游发展对策
 


白鹤梁水下博物馆 摄影/周铁军


816核军工洞 摄影/舒黎曦

 

立足于涪陵旅游资源的特色和区位优势,依 托长江三峡和乌江画廊两条黄金旅游带,抢抓各 种有利于涪陵旅游业发展的历史机遇,重点围绕 “一片两环、一城一郊”(“一片”指滨江RBD, “两环”指816旅游环线和大武陵山旅游环线, “一城”指涪陵巴都城,“一郊”指近郊生态休 闲度假游)项目,出台系列扶持政策,整合旅游 资源,加大城市品牌营销,把涪陵旅游打造成面 向三峡库区和渝东南地区的、国内外知名的旅游 目的地和旅游集散地。

第一,以白鹤梁水下博物馆和地面陈列馆 为核心,以滨江路“榨菜文化博览馆、两江户外 展演场、涪陵大剧院、两江水上游”等项目为支 撑,着力打造涪陵滨江RBD,截留长江三峡游过境 游客。

第二,以“816神秘核军工洞”为核心,以 武陵山大裂谷、武陵山国家森林公园、小溪巴王 洞、丰都南天湖、名山、天生三桥、武隆仙女山 等景点为支撑,联合武隆和丰都,建立旅游战略 联盟,整合旅游资源,联合打造“两环”游游线路,把“涪陵一武隆一丰都”打造为一个大的旅 游目的地。

第三,以北山坪生态公园、江北周易园、石 鼓古镇、北山道院等景点为支撑,以巴文化、易 文化为双核,整合涪陵人文旅游资源,提炼人文 涪陵的文化内核,在江北打造一个集文化、旅游 观光、休闲娱乐、商务会议、美食餐饮等众多功 能于一体的、具有浓郁巴渝建筑特色的城市综合 建筑景观群—涪陵“巴都城”,再现巴国的文明 与辉煌。

第四,以涪陵主城区为中心,以周边景点、 农家乐等资源环境为依托,大力发展“无景点” 式近郊生态休闲度假游,打造各具特色的生态休 闲度假旅游产品,满足人们日益增长的休闲度假 需要。

第五,立足涪陵区位优势,大力建设旅游 交通,提升餐饮住宿规模和档次,规范管理旅行 社,着力建设游客集散中心和旅游购物中心,让 游客“进得来、呆得住、出得去”,把涪陵打造 成为“长江上游重要旅游集散地”。

第六,实施政府主导型旅游业发展战略,出台系列促进涪陵旅游业跨越式发展的扶持政策及 保障措施,通过开展城市营销、举办各种宣传促 销活动,竭力提高涪陵旅游品牌的知名度和美誉 度,带动相关产业发展,全面提升涪陵旅游产业 综合竞争能力。

涪陵旅游业发展的关键在于坚持以“政府引 导、社会参与、市场运作、企业经营”为指导原 则的旅游发展模式,尽快树立起鲜明独特的旅游 形象。尽管涪陵区旅游业起步晚,发展难度大, 但涪陵拥有较丰富的自然旅游资源和独特的人文 旅游资源,还拥有现代农业、生态农业、特色农 业等农业旅游资源,“三个世界之最,两个国内 罕见”(涪陵榨菜、白鹤梁题刻和816核军工洞 体;易理文化和武陵山),千年人文与自然景观 交相辉映,为涪陵旅游业发展提供了较好的资源 条件,再加上优越的区位条件、雄厚的经济实 力、较好的政策环境和产业基础等优势,必将旅 游业培育成为涪陵区的重要产业和人民群众更加 满意的现代服务业,促使涪陵旅游更加快速、健 康发展,从而塑造出涪陵旅游新形象。(编辑 余继平)

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